进一步加快“双一流”建设的实施意见

作者: 时间:2020-05-01 点击数:

黑龙江省关于

进一步加快“双一流”建设的实施意见

(征求意见稿)

 

    经过“双一流”一期建设(2017-2020),我省高等教育综合实力和核心竞争力明显提升,部分优势学科进入国际一流、国内一流行列,高校服务龙江经济社会发展能力快速提升,推动产业发展的学科专业体系初步形成。但相对于高等教育事业发展与经济社会发展的现实需求、日益激烈的人才竞争、龙江人民对高等教育的热切期盼仍有较大差距,建设力度和成效仍显不足。为进一步提高“双一流”建设质量,加快建设速度,大幅提升我省高等教育的区位竞争比较优势,更好地支撑和引领龙江经济社会实现创新发展和高质量发展,现提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、目标导向和结果导向,加大对“双一流”建设所需资金和政策等支持力度,建立和完善激励机制,对“双一流”建设标志性成果予以奖励支持,最大限度激发建设主体的积极性、主动性和创造性。以培养、稳定、吸引更多高层次创新人才为重点,加快我省若干所大学和优势学科尽快进入国际、国内一流大学、一流学科行列或前列,强力推动龙江创新发展和高质量发展,为实现龙江全面振兴全方位振兴提供强大的人才和智力支撑。

    二、基本原则

1.以人为本,强化队伍建设。采取一切必要措施,加大培养、稳定和引进人才力度,把创新人才队伍建设作为重点,核心放在集聚“六类人才”上,与省“头雁行动”和“春雁行动”统筹实施、扎实推进、务求实效。

2.服务发展,发挥支撑引领。坚持“产业牵引、学科支撑、专项突破”的原则,实施产学研深度融合,通过项目合作,开展人才培养、科学研究、平台建设、创造成果、精准服务,支撑和引领经济社会创新发展。

3.奖励支持,突出建设成效围绕“人才、成果、平台、服务”所取得的国字号或具有重大影响力的标志性成果,给予重点奖励支持,激发创新主体内生动力,营造高端人才辈出和重大成果涌现的良好生态环境。

4.绩效考核,实行动态管理。以绩效评价为依据,优胜劣汰,动态调整“双一流”建设名单,适时将建设成效明显、发展势头强劲的高校和学科纳入建设范围,按照现实基础、发展目标、建设任务等给予分类支持。

三、支持范围

支持资金主要用于团队和项目建设,具体支出范围按照黑龙江省财政厅和黑龙江省教育厅联合印发的《黑龙江省高水平大学和优势特色学科建设专项资金管理办法》(黑财规审﹝20183号)执行。

(一)重大项目重点支持

瞄准我省振兴发展的重点产业和急需领域,对“双一流”建设高校与行业、企业、科研院所等合作的重大项目予以重点支持。对正在合作、已产生阶段性重要成果并有望实现重大突破,或前期已有合作基础、拟进一步扩大合作并有望产生重大成果,能够转化落地或产业化,创造重大的经济效益、社会效益或生态效益,经“双一流”高校牵头申报、专家评审、择优选择、加大支持。项目范围内容包括:高层次人才培养与培训、科学研究与技术(产品)研发、成果转化与产业化、创新平台与重大科学装置以及高端智库建设等项目,且包含以上范围内容多的项目,给予优先支持和加大支持。

    (二)适度扩大支持范围

尚未列入“双一流”建设名单,但自我建设成效显著、发展潜力较大、发展势头强劲,对于我省“五大安全”“六个强省”建设和区域发展急需的高校或优势特色学科,可将其增列到我省“双一流”建设范围中,按照相应标准开展分类支持、分类建设。

(三)实行绩效奖励支持

对“双一流”建设取得的重大成果、标志性成果,予以特殊奖励支持,具体额度根据实际情况分别确定。学科成果已被高校整体涵盖的,不重复奖励;高校成果、学科成果内部获得多个评价的,可以最高评价为主,不重复奖励。具体奖励范围和类别如下:

1.高校

1)新增国家“双一流”建设高校;

2)省“双一流”建设验收考核绩效评价“优秀”高校。

2.学科

1)学科整体实力取得重大进展。包括新增国家“双一流”学科,新增全国学科评估“A段”学科,新增ESI全球1‰1%学科,省“双一流”建设验收考核绩效评价“优秀”学科等。

2)人才培养成效取得重大进展。包括新增国家级一流本科专业,新增卓越人才教育培养基地或新增基础学科拔尖学生培养基地等。

3)人才队伍建设取得重大进展。包括新增两院院士、国家杰青、长江学者、千人计划、万人计划等“六类人才”。

4)科学技术研发取得重大进展。包括新增国家科技三大奖;新增牵头主持国际、国内大科学计划和大科学工程的。

5)创新平台建设取得重大进展。包括新增国家级重点实验室、工程(技术)中心、协同创新中心、重大科学装置、人文社科基地等。

3.其它

1)服务龙江发展取得综合性重大成效。包括在产学研合作过程中能够为行业、企业提供人才、技术、平台、产品研发、管理、咨询以及培养“落地型”人才等全方位服务并做出重大贡献;或成果在龙江转化落地产生重大经济效益、社会效益或生态效益的,对重点产业或重点领域发展起到重大支撑和引领作用。

2)取得公认的和有重大影响力的学术成果。新增基础研究原创或重大关键共性技术创新成果、对科技发展产生重大影响的;或被全球科技领域普遍认可,具有世界声誉的学术认同与成效。

以上两种情况,应进行整体考量、综合评价,坚持“服务、贡献、成效”第一的原则,需经省“双一流”建设专家委员会予以评审提出意见建议。

    四、组织实施

(一)总体要求

“双一流”建设是我省高等教育的战略性、示范性重大工程,在项目遴选时要坚持标准、宁缺毋滥,做到公平公正、公开透明,切实对全省高等教育发展起到良好带动和示范作用。本意见的实施,与我省“双一流”建设一期验收和二期启动工作统筹进行。

(二)工作组织

具体组织实施工作,原则上按照省政府印发的《黑龙江省统筹推进高水平大学和优势特色学科建设实施方案》(黑政规〔201729号)执行,由省教育厅牵头,联合省财政厅、省发改委共同组织实施。

(三)项目确定

    原则上采取认定方式,主要依据第三方权威机构做出的评估评价结果,必要时可聘请专家进行评审。要充分发挥省“双一流”建设专家委员会作用。省教育厅、省财政厅、省发改委根据专家委员会意见,研究确定我省“双一流”二期建设项目、加大支持的重大项目和获得奖励支持的成果名单,报省政府批准。

 

 

 

 

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